財聯(lián)社 12 月 22 日訊，Alphabet Inc. 周一在法庭文件中否認(rèn)了政府說該公司在互聯(lián)網(wǎng)搜索方面違反了反壟斷法的指控。谷歌表示，司法部訴訟針對的所有行為都是合法的，并構(gòu)成“善意的競爭活動”。人們使用谷歌搜索是自己選的，而不是被迫的，也不是因?yàn)樗麄儾灰自诨ヂ?lián)網(wǎng)上找到其他信息搜索方式”。

　　同樣在周一，美國地區(qū)法官 Amit Mehta 批準(zhǔn)了允許開始搜集證據(jù)的命令并把庭審日期定在 2023 年 9 月 12 日。

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　　【美國十個州對谷歌提起反壟斷訴訟針對在線廣告業(yè)務(wù)】

　　12 月 17 日，美國當(dāng)?shù)貢r間周三，德克薩斯州和其他九個州對谷歌提起反壟斷訴訟，指控其與 Facebook 合作違反反壟斷法，保護(hù)其在線廣告業(yè)務(wù)。

　　谷歌控制著全球在線廣告業(yè)1/3 市場份額，這些州要求該公司賠償他們的損失，并尋求“結(jié)構(gòu)性救濟(jì)”，這通常意味著迫使公司剝離部分資產(chǎn)。

　　這起案件是監(jiān)管機(jī)構(gòu)對谷歌提起的第二起重大反壟斷訴訟，也是聯(lián)邦和多州訴訟中的第四起，這些訴訟旨在遏制大型科技公司平臺涉嫌的不良行為。

　　在訴訟中，德克薩斯州要求法官裁定谷歌違反反壟斷法，并下令停止違規(guī)行為。它還指控谷歌與 Facebook 合作，盡管這兩家公司在互聯(lián)網(wǎng)廣告銷售方面激烈競爭，合計占據(jù)了全球半數(shù)以上的市場份額。

　　訴訟稱：“正如谷歌內(nèi)部文件顯示的那樣，谷歌試圖扼殺競爭，并通過一系列排他性策略做到了這一點(diǎn)，包括與 Facebook 達(dá)成非法協(xié)議，后者是谷歌最大的潛在競爭威脅。”

　　谷歌發(fā)言人回應(yīng)稱，該公司將在訴訟中為自己辯護(hù)，稱“政府在法庭上提出了毫無根據(jù)的指控”。她補(bǔ)充說：“數(shù)字廣告價格在過去十年里有所下降，廣告技術(shù)費(fèi)用也在下降。谷歌的廣告技術(shù)費(fèi)用低于行業(yè)平均水平。這些都是競爭激烈的行業(yè)的標(biāo)志。”

　　谷歌廣告銷售額占母公司 Alphabet 營收的 80% 以上。但 Alphabet 的大部分銷售額和大部分利潤來自谷歌的高利潤率業(yè)務(wù)，即搜索廣告。而德克薩斯州瞄準(zhǔn)的業(yè)務(wù)對谷歌的重要性要小得多，該業(yè)務(wù)主要在合作伙伴應(yīng)用程序和網(wǎng)站上投放廣告。(小小)

　　【20 年來最大規(guī)模!美國司法部向谷歌發(fā)起反壟斷訴訟】

　　當(dāng)?shù)貢r間 10 月 20 日，美國司法部對谷歌發(fā)起了反壟斷訴訟。這也是超過 20 年來針對一家科技公司進(jìn)行的最大規(guī)模反壟斷案。

　　據(jù) CNN 當(dāng)天報道，預(yù)計美國司法部將在該案中提出廣泛的指控，指谷歌為了維持其在線搜索領(lǐng)域的強(qiáng)大壟斷地位扼殺了市場競爭。

　　美國司法部對谷歌已經(jīng)進(jìn)行了長達(dá)一年的反壟斷調(diào)查。7 月 29 日，美國國會召開反壟斷聽證會，四大科技公司首席執(zhí)行官共同作為證人出席。

　　聽證會上，美國國會眾議院反壟斷小組委員會主席、民主黨人 David Cicilline 指責(zé)谷歌濫用其作為網(wǎng)絡(luò)門戶的地位，稱谷歌“從接觸互聯(lián)網(wǎng)的旋轉(zhuǎn)門變成了一座被墻圍起來的花園”。他引用一份內(nèi)部備忘錄，展示谷歌員工在討論其他的網(wǎng)站如何“有這么大流量”。

　　谷歌 CEO 桑達(dá)爾·皮查伊對此回應(yīng)稱，他對這份文件不熟悉，但他表示在線搜素存在競爭，如一些旅游或零售網(wǎng)站上特定項(xiàng)目的搜索，即“垂直搜索”領(lǐng)域。皮查伊說：“當(dāng)我們看到垂直搜索，它驗(yàn)證了我們所說的競爭。”

　　10 月 6 日，美國眾議院發(fā)布了一份 449 頁的報告，稱亞馬遜、蘋果、Facebook(臉書)、谷歌的壟斷權(quán)力給予了他們不公平的市場優(yōu)勢，需對其進(jìn)行更嚴(yán)格的監(jiān)管，甚至是拆分。該報告稱，四家公司中的每一家都“是一個關(guān)鍵渠道的守門人”，在整個美國經(jīng)濟(jì)中“可以選擇贏家或輸家”。

　　除谷歌之外，上述報告還指控亞馬遜不公平對待平臺上的第三方賣家，蘋果的應(yīng)用商店費(fèi)用和政策是反競爭的，F(xiàn)acebook 試圖通過有針對性的并購來消除未來的競爭對手。

　　【教訓(xùn)!被罰近百億美元，谷歌仍主導(dǎo)歐洲搜索市場】

　　歐盟花了十年時間針對谷歌提起反壟斷訴訟，最終對該公司處以近 100 億美元的罰款，原因是該公司使用非法手段濫用其在市場上的主導(dǎo)地位。但反壟斷律師和谷歌競爭對手表示，在歐盟做出上述重大裁決兩年后，情況幾乎沒有改變，谷歌仍主導(dǎo)著歐洲的搜索引擎市場。

　　歐洲搜索引擎市場依然缺少競爭，部分原因是歐盟在很大程度上把解決問題的責(zé)任留給了谷歌。而谷歌的辦法包括向想要出現(xiàn)在 Android 手機(jī)選擇菜單上的競爭對手收取費(fèi)用，這一舉措招致了競爭對手的抗議。他們質(zhì)問道：為什么要付錢給谷歌來幫助它糾正反競爭行為?

　　隨著美國司法部 10 月份宣布對谷歌提起反壟斷訴訟，政府代理律師正在仔細(xì)審查歐洲的調(diào)查結(jié)果。分析公司 StatCounter 的數(shù)據(jù)顯示，谷歌繼續(xù)主導(dǎo)著歐洲搜索引擎市場，占據(jù) 90% 以上的份額，這與其在 2010 年受到歐盟調(diào)查前幾乎沒有變化。與此同時，從事網(wǎng)上購物業(yè)務(wù)的競爭對手抱怨稱，競爭環(huán)境仍然對谷歌有利。

　　許多參加過歐盟反壟斷之戰(zhàn)的資深人士說，這一結(jié)果表明，在已經(jīng)被科技巨頭控制的市場上，要恢復(fù)競爭相當(dāng)困難。他們還表示，歐盟在政治地位上處于下風(fēng)，為此無法對一家美國公司采取更嚴(yán)厲的措施，比如分拆。

　　Clifford Chance 律所反壟斷律師托馬斯·溫杰(Thomas Vinse)說：“從政治上講，歐盟不會分拆美國互聯(lián)網(wǎng)巨頭，這也是不可能完成的。”溫杰為名為 FairSearch 的行業(yè)組織提供咨詢，該組織通過對谷歌提起訴訟，幫助引發(fā)了歐盟委員會的調(diào)查。

　　美國司法部的訴訟暗示，如果政府勝訴，可能會采取更嚴(yán)厲的措施，要求法院考慮“結(jié)構(gòu)性救濟(jì)”，理論上可能包括要求該公司出售部分業(yè)務(wù)。但司法部反壟斷部門前首席法律顧問吉恩·金梅爾曼(Gene Kimmelman)說：“在美國打贏官司比在歐洲勝訴更難。”

　　在被美國提起訴訟后，谷歌負(fù)責(zé)全球事務(wù)的高級副總裁肯特·沃克(Kent Walker)在博客文章中表示，消費(fèi)者“使用谷歌服務(wù)是因?yàn)樗麄冏约旱倪x擇，而不是被迫這么做，或者是因?yàn)樗麄冋也坏教娲?rdquo;。他稱司法部的案子“存在嚴(yán)重缺陷”，并表示這“對消費(fèi)者沒有任何幫助”。

　　谷歌發(fā)言人何塞·卡斯塔內(nèi)達(dá)(Jose Castaneda)也駁斥了“歐盟的調(diào)查沒有促使其改變做法”的說法。他說，歐盟對谷歌在網(wǎng)購市場中角色的調(diào)查導(dǎo)致其做出了許多改變，這些改變受到了密切的監(jiān)控，并“為 600 多個比價購物服務(wù)產(chǎn)生了數(shù)十億的點(diǎn)擊量”。

　　卡斯塔內(nèi)達(dá)拒絕就谷歌繼續(xù)在通用搜索查詢領(lǐng)域占據(jù)主導(dǎo)地位置評。谷歌正在對歐盟的裁決提出上訴。周二，歐盟也宣布對亞馬遜提起反壟斷訴訟。該委員會發(fā)言人表示，歐盟“將繼續(xù)監(jiān)控市場，以評估在谷歌一案中適用補(bǔ)救措施的有效性。”她補(bǔ)充說，歐盟計劃向歐洲議會提出新的立法，以幫助“更有效地解決”科技行業(yè)的競爭問題。

　　歐盟委員會負(fù)責(zé)競爭政策的瑪格麗特·維斯特格(Margrethe Vestager)表示，歐盟正在考慮提出賦予其更大靈活性的權(quán)力，以解決“結(jié)構(gòu)性競爭問題”。

　　參與谷歌案件的歐盟前首席競爭經(jīng)濟(jì)學(xué)家托馬索·瓦萊蒂(Tommaso Valletti)上個月發(fā)推總結(jié)道：“盡管歐盟 2010 年就宣布對谷歌展開反壟斷調(diào)查，并處于巨額罰款，但這家科技巨頭自那以后仍繼續(xù)壟斷著搜索引擎市場。”StatCounter 的數(shù)據(jù)顯示，必應(yīng)、雅虎、Yandex 和 DuckDuckGo 等搜索引擎，只占一小部分市場份額。

　　美國聯(lián)邦和多州檢察官仔細(xì)研究了歐洲對谷歌的調(diào)查，試圖從中吸取教訓(xùn)。去年，多位調(diào)查谷歌的州總檢察長聘請了參與歐盟調(diào)查的顧問克里斯蒂娜·卡法拉(Cristina Caffarra)，她是英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家和顧問，此前曾為俄羅斯科技公司 Yandex 提供咨詢。Yandex 對谷歌的抱怨幫助啟動了歐盟的一項(xiàng)調(diào)查。卡法拉解釋了歐洲做法的許多“局限性”，包括它賦予谷歌設(shè)計自己補(bǔ)救措施的權(quán)力。

　　在美國司法部長達(dá) 60 頁的訴訟中，許多指控與歐盟的調(diào)查結(jié)果一致：谷歌使用非法手段確保其搜索引擎和應(yīng)用程序被手機(jī)制造商和移動網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商廣泛采用，這些制造商和移動網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商往往決定其網(wǎng)絡(luò)中使用的手機(jī)的規(guī)格。

　　歐盟的調(diào)查于 2018 年結(jié)束。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，谷歌要求 Android 手機(jī)制造商預(yù)裝谷歌搜索引擎和 Chrome 瀏覽器，作為授權(quán)使用 Google Play 應(yīng)用商店的條件，這是任何 Android 手機(jī)都離不開的功能。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，谷歌向許多手機(jī)制造商和移動網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商支付了費(fèi)用，以換取他們獨(dú)家預(yù)裝谷歌搜索引擎。

　　歐盟總結(jié)道：“這些做法令競爭對手失去了創(chuàng)新和在部分領(lǐng)域競爭的機(jī)會，也剝奪了歐洲消費(fèi)者在重要的移動領(lǐng)域進(jìn)行有效競爭所能獲得的好處。”

　　律師們說，歐盟對谷歌處以 51 億美元的罰款，并命令該公司在 90 天內(nèi)停止反競爭行為，但該機(jī)構(gòu)基本上是讓谷歌提出并采取改變來糾正這些違規(guī)行為。溫杰說，歐盟確實(shí)非正式地回?fù)袅斯雀杼岢龅囊豁?xiàng)補(bǔ)救措施，當(dāng)時后者建議調(diào)整與手機(jī)制造商簽訂的合同，而歐盟認(rèn)為這樣做還不夠。

　　DuckDuckGo 的總法律顧問梅根·格雷(Megan Gray)表示，谷歌采取的補(bǔ)救措施帶來的變化的確不大。他說：“谷歌在 2019 年春天向歐洲所有 Android 手機(jī)發(fā)出了通知，可以安裝其他搜索引擎。即使用戶選擇并下載 DuckDuckGo，但這并沒有改變手機(jī)的任何默認(rèn)搜索引擎設(shè)置，因此影響微乎其微。”

　　谷歌還讓競爭對手有機(jī)會競標(biāo)搭載谷歌 Android 軟件的新手機(jī)，在搜索引擎選擇菜單中占據(jù)一席之地。格雷說，競爭對手對付錢給谷歌以幫助其“糾正反競爭行為”的想法感到憤怒。

　　谷歌表示，它的報價是一種“公平而客觀的方法，以確定哪些搜索提供商被包括在選擇屏幕上。”它允許搜索提供商自主決定他們對出現(xiàn)在選擇屏幕上的重視程度，并據(jù)此出價。谷歌還表示，如果沒有競爭對手的搜索引擎競標(biāo)這些位置，它將隨機(jī)選擇競爭對手免費(fèi)展示。

　　在另一項(xiàng)調(diào)查之后，歐盟在 2017 年對谷歌處以 28 億美元罰款，認(rèn)定谷歌“濫用其市場主導(dǎo)地位”，在搜索結(jié)果中向谷歌購物提供“非法優(yōu)勢”。谷歌購物是谷歌在搜索結(jié)果屏幕頂部的產(chǎn)品廣告橫條。

　　歐盟的結(jié)論是，谷歌將競爭對手的購物網(wǎng)站降級，比如英國的 Foundem，該公司向歐盟投訴谷歌在搜索結(jié)果中不公平地壓制了自己的網(wǎng)站，從而幫助引發(fā)了調(diào)查。在歐盟命令谷歌停止其反競爭行為后，谷歌向 Foundem 等公司提供了競標(biāo)谷歌購物欄廣告空間的機(jī)會。Foundem 首席執(zhí)行官希沃恩·拉夫(Shivaun Raff)表示，該公司拒絕競標(biāo)這些廣告，因?yàn)檫@樣做會損害消費(fèi)者的利益。

　　布魯塞爾律師達(dá)米安·格拉丁(Damien Geradin)經(jīng)常在反壟斷事務(wù)中代表反對谷歌的公司，他說，在歐盟內(nèi)部，谷歌的案子“被視為失敗”。他說：“這些都是按照原則做出的裁決，我認(rèn)為美國司法部可以在那里找到大量信息。但歸根結(jié)底，補(bǔ)救措施并沒有到位。在某種程度上，歐盟做法最有意義的地方就是幫助美國的行動取得成功。”
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